Mỹ áp 'thuế lao động cưỡng bức': Hàn Quốc chịu tác động ra sao?

Thuế lao động cưỡng bức là gì và tại sao Hàn Quốc bị áp?

Mỹ vừa ban hành một loại thuế bổ sung mới nhằm ngăn hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức thâm nhập thị trường Mỹ thông qua chuỗi cung ứng quốc tế. Cơ quan Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) xác định 60 quốc gia — trong đó có Hàn Quốc — chưa xây dựng hoặc chưa thực thi đầy đủ các quy định cấm nhập khẩu hàng hóa từ lao động cưỡng bức, tạo ra môi trường thương mại bất lợi cho doanh nghiệp và người lao động Mỹ.

Điểm quan trọng cần hiểu rõ: biện pháp này không có nghĩa Mỹ kết luận Hàn Quốc đang sử dụng lao động cưỡng bức trong nước. Vấn đề là Hàn Quốc bị cho là chưa kiểm soát đủ chặt việc nhập khẩu hàng hóa từ lao động cưỡng bức của nước thứ ba vào thị trường Hàn. Đây là biện pháp thương mại cấp quốc gia, nhằm gây áp lực để Hàn Quốc — và các nước khác — siết chặt kiểm soát nhập khẩu và quản lý chuỗi cung ứng theo tiêu chuẩn Mỹ.

Cách tính thuế 12,5% cho Hàn Quốc

Mỹ chia 60 quốc gia thành ba nhóm với cách áp thuế khác nhau. Nhóm 1 gồm 17 nước như Anh, Canada, Mexico, Ấn Độ: cộng thêm 10% vào mức thuế hiện hành. Nhóm 2 gồm 38 nước như Trung Quốc, Úc, Brazil và Việt Nam: cộng thêm 12,5% vào mức thuế hiện hành. Nhóm 3 — Hàn Quốc, Nhật Bản, Thụy Sĩ, EU và Đài Loan — áp dụng phương thức khác: không cộng thêm một tỷ lệ cố định, mà điều chỉnh sao cho tổng thuế suất (thuế tối huệ quốc hiện hành + thuế lao động cưỡng bức) đạt đúng mức trần quy định.

Cụ thể với Hàn Quốc và Nhật Bản, mức trần tổng thuế là 12,5%. Nếu một mặt hàng Hàn Quốc đang chịu thuế 2,5%, sẽ bị cộng thêm 10% để đạt 12,5%. Mặt hàng có thuế 8% sẽ bị cộng thêm 4,5%. Ngược lại, mặt hàng đã chịu thuế từ 12,5% trở lên sẽ không bị áp thêm thuế lao động cưỡng bức. Cách tính này khác hoàn toàn với Trung Quốc: một hàng Trung Quốc đang chịu thuế 20% sẽ bị cộng thêm 12,5% thành tổng cộng 32,5%.

Mặt hàng nào bị ảnh hưởng và ai chịu gánh nặng?

Không phải toàn bộ hàng xuất khẩu Hàn Quốc đều bị ảnh hưởng. Xe ô tô và thép — vốn đã chịu thuế an ninh quốc gia riêng — được miễn. Một số thực phẩm, phân bón và sản phẩm năng lượng cũng nằm ngoài danh sách. Những mặt hàng chịu tác động lớn nhất là những sản phẩm hiện có thuế suất thấp (gần 0%) và không thuộc diện miễn trừ — hàng tiêu dùng và hàng trung gian có biên lợi nhuận mỏng, cạnh tranh giá cao sẽ bị ảnh hưởng đặc biệt.

Về ai chịu tiền thuế: về mặt pháp lý, nhà nhập khẩu Mỹ là người nộp thuế. Tuy nhiên, họ có thể ép nhà xuất khẩu Hàn Quốc giảm giá bán hoặc chuyển gánh nặng sang người tiêu dùng Mỹ thông qua tăng giá bán lẻ. Thực tế gánh nặng sẽ được phân bổ giữa doanh nghiệp xuất khẩu Hàn, nhà nhập khẩu Mỹ và người tiêu dùng cuối.

Mục tiêu dài hạn của Mỹ là thúc ép các đối tác thương mại lập pháp, mở rộng kiểm tra hải quan và yêu cầu doanh nghiệp thực hiện thẩm định chuỗi cung ứng — tương tự Đạo luật Ngăn chặn Lao động Cưỡng bức người Uyghur (UFLPA) mà Mỹ đang áp dụng với hàng từ vùng Tân Cương, Trung Quốc từ tháng 6/2022.

Bạn có thể tham khảo thêm dữ liệu doanh nghiệp Hàn Quốc → để theo dõi các ngành xuất khẩu chủ lực sang Mỹ và mức độ phơi nhiễm với loại thuế này.