M&A doanh nghiệp quốc phòng Hàn Quốc: Quy trình phê duyệt bắt buộc

Làn sóng M&A trong ngành quốc phòng Hàn Quốc

Ngày 15/4/2025, tập đoàn Hyundai Motor Group công bố kế hoạch để Hyundai Rotem thâu tóm toàn bộ mảng quốc phòng của Hyundai Wia — công ty con cùng tập đoàn. Danh mục chuyển nhượng gồm hệ thống vũ khí phòng thủ tầm gần lắp trên tàu chiến (CIWS-II) và các trạm vũ khí điều khiển từ xa ứng dụng trí tuệ nhân tạo (RCWS). Trước đó, tháng 7/2024, Hyundai Wia đã hoàn tất việc tách và bán mảng máy công cụ như một phần tái cơ cấu tổng thể.

Mảng quốc phòng của Hyundai Wia — hiện sản xuất pháo cỡ lớn, nòng pháo tự hành K9 và pháo chính xe tăng K2 — vốn là mảng kinh doanh lõi từ khi công ty thành lập năm 1976. Nếu thương vụ thành công, Hyundai Rotem sẽ tự chủ được nguồn cung nòng pháo, giảm chi phí mua ngoài và tăng năng lực cạnh tranh xuất khẩu.

Trong khi đó, cuối tháng 3, Hanwha Aerospace đã thương lượng mua mảng đạn dược của Poongsan — nhà cung cấp đạn chính cho pháo K9 và tên lửa Chunmoo — nhưng thương vụ đổ vỡ do hai bên không thống nhất được giá. Đến ngày 4/5, Hanwha Aerospace tiếp tục mua thêm 100.000 cổ phần (0,1%) của Korea Aerospace Industries (KAI), nâng tổng sở hữu bao gồm công ty liên kết lên 5,09%. Vượt ngưỡng 5%, Hanwha Aerospace buộc phải đổi mục đích nắm giữ từ "đầu tư thụ động" sang "tham gia quản lý". Kế hoạch đầu tư tổng cộng 500 tỷ KRW (≈ khoảng 375 triệu USD) để tiếp tục mua thêm cổ phần KAI trong năm nay.

Ba cửa phê duyệt bắt buộc khi M&A doanh nghiệp quốc phòng

M&A doanh nghiệp quốc phòng tại Hàn Quốc không đơn giản như các ngành thông thường — cần vượt qua ít nhất ba cơ chế kiểm soát.

Thứ nhất, nếu doanh nghiệp quốc phòng bị mua lại đang chiếm vị trí độc quyền trên thị trường, thương vụ phải qua thẩm định sáp nhập của Ủy ban Thương mại Công bằng (FTC — tương đương cơ quan chống độc quyền).

Thứ hai và quan trọng nhất, theo Điều 35 Khoản 3 Luật Mua sắm Quốc phòng (Defense Acquisition Program Act), mọi thay đổi đáng kể về quyền kiểm soát quản lý của doanh nghiệp quốc phòng — dù qua mua bán, sáp nhập hay hình thức khác — đều phải được Bộ trưởng Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng phê duyệt trước. Cả bên bán và bên mua phải nộp hồ sơ theo quy định của sắc lệnh tổng thống.

Thứ ba, Bộ trưởng Thương mại trước khi phê duyệt phải tham vấn bắt buộc với Cơ quan Mua sắm Quốc phòng (DAPA). Tức là thực tế, bên mua phải nhận được sự chấp thuận từ cả hai cơ quan: Bộ Thương mại và DAPA.

Quy trình phê duyệt gồm 3 bước: ① Doanh nghiệp nộp hồ sơ xin phê duyệt lên Bộ Thương mại; ② Bộ Thương mại tham vấn DAPA; ③ Bộ Thương mại ra quyết định cuối cùng. Tiền lệ gần nhất là thương vụ năm 2023, khi Hanwha Group thâu tóm Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering (nay là Hanwha Ocean).