Từ 21/8: nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công nghệ được cộng 2% điểm khi đấu thầu dự án tại Việt Nam

Một thay đổi nhỏ trên giấy, nhưng có thể làm đổi thứ tự xếp hạng

Từ 21/8/2026, Nghị định 274/2026/NĐ-CP của Chính phủ chính thức có hiệu lực, quy định chi tiết việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh theo Luật Đấu thầu.

Điểm đáng chú ý nhất với doanh nghiệp nước ngoài là Điều 6: nhà đầu tư nước ngoài có cam kết chuyển giao công nghệ cho nhà đầu tư hoặc đối tác trong nước được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

Ngoài ra, một số nhóm nhà đầu tư và giải pháp công nghệ được hưởng mức 5%, gồm doanh nghiệp công nghệ chiến lược, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và một số trường hợp ứng dụng công nghệ tiên tiến/công nghệ cao/công nghệ thân thiện môi trường để giảm ô nhiễm đối với dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường ở mức độ cao.

Điều quan trọng: đây không phải giảm 2% hay 5% giá thầu. Nghị định quy định ưu đãi được cộng vào điểm tổng hợp dùng để so sánh, xếp hạng nhà đầu tư.

2% thực tế lớn đến mức nào?

Điều 6 đưa ra công thức:

Điểm sau ưu đãi = Điểm tổng hợp ban đầu + Điểm tổng hợp ban đầu × mức ưu đãi.

Ví dụ một nhà đầu tư đạt 85 điểm trước ưu đãi:

• nếu được ưu đãi 2% → điểm dùng để xếp hạng thành 86,7 điểm;
• nếu được ưu đãi 5% → điểm dùng để xếp hạng thành 89,25 điểm.

Vì vậy, trong một cuộc đấu thầu mà hai hồ sơ sát nhau, mức ưu đãi này hoàn toàn có thể thay đổi thứ tự xếp hạng. Đây là lý do doanh nghiệp không nên coi "technology transfer" là một đoạn PR để thêm vào proposal ở phút cuối.

Vì sao doanh nghiệp Hàn Quốc nên quan tâm?

Hàn Quốc đang có lợi thế rõ ở nhiều nhóm công nghệ Việt Nam muốn hấp thụ: bán dẫn, pin và vật liệu, robot, smart factory, AI/edge AI, thiết bị y tế, cybersecurity, công nghệ môi trường, năng lượng và hạ tầng số.

Với một doanh nghiệp Hàn Quốc chuẩn bị tham gia dự án thuộc phạm vi phải lựa chọn nhà đầu tư qua đấu thầu, cấu trúc Korean technology owner + Vietnamese local partner giờ không chỉ giúp triển khai thuận lợi hơn. Nếu đáp ứng đúng điều kiện hồ sơ, nó còn có thể tạo lợi thế trực tiếp trong khâu chấm điểm.

Cơ hội này không có nghĩa mọi dự án FDI hay mọi gói thầu ở Việt Nam tự động được cộng điểm. Nghị định 274 áp dụng cho lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định. Doanh nghiệp cần kiểm tra đúng loại dự án, hồ sơ mời thầu và điều kiện áp dụng trước khi xây chiến lược.

Không phải chỉ cần viết “cam kết chuyển giao công nghệ” là đủ

Khoản 2 Điều 6 yêu cầu nhà đầu tư khi dự thầu phải nộp tài liệu chứng minh liên quan đến giải pháp công nghệ, quyền sử dụng hợp pháp công nghệ, chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trường và các quy định pháp luật liên quan nếu muốn hưởng ưu đãi.

Điều này làm thay đổi cách chuẩn bị hồ sơ. Một doanh nghiệp Hàn muốn dùng lợi thế 2% nên làm rõ từ trước:

• công nghệ nào sẽ được chuyển giao;
• chủ thể Việt Nam nhận chuyển giao là ai;
• phạm vi chuyển giao gồm IP, license, source code, thiết kế, module, quy trình hay know-how nào;
• quyền sử dụng công nghệ tại Việt Nam ra sao;
• hoạt động đào tạo, vận hành, localization và R&D được thực hiện thế nào;
• tài liệu nào chứng minh doanh nghiệp có quyền hợp pháp để chuyển giao công nghệ đó.

Nếu chỉ ký một MOU chung chung với đối tác Việt Nam nhưng không thể chứng minh quyền công nghệ hoặc nội dung chuyển giao, hồ sơ có thể không đủ cơ sở để hưởng ưu đãi.

Đây là cơ hội mới cho doanh nghiệp Việt Nam

Ở chiều ngược lại, doanh nghiệp Việt Nam không nên chỉ tìm hợp đồng subcontracting. Quy định mới tạo thêm lý do để nhà đầu tư nước ngoài phải tìm local technology partner có năng lực thật.

Nhóm doanh nghiệp Việt có thể hưởng lợi gồm:

• SI và doanh nghiệp tích hợp hệ thống;
• công ty AI, cloud, data center và cybersecurity;
• nhà sản xuất linh kiện, thiết bị và công nghiệp hỗ trợ;
• doanh nghiệp engineering, automation và robot;
• đơn vị vận hành công nghệ môi trường, nước, chất thải và năng lượng;
• viện nghiên cứu, trung tâm R&D hoặc doanh nghiệp có khả năng tiếp nhận, nội địa hóa và thương mại hóa công nghệ.

Một proposal gửi cho doanh nghiệp Hàn nên đi thẳng vào giá trị: "Chúng tôi có thể trở thành đối tác nhận chuyển giao và triển khai công nghệ tại Việt Nam, với năng lực X, khách hàng Y và hạ tầng Z", thay vì chỉ giới thiệu số lượng nhân sự.

Checklist dành cho doanh nghiệp Hàn trước khi vào một tender mới

1. Xác định dự án có thuộc phạm vi Nghị định 274 hay không. Không áp dụng máy móc cho mọi dự án đầu tư.

2. Đọc tiêu chí hồ sơ mời thầu trước khi chọn partner. Đừng ký MOU trước rồi mới cố ghép vào tender.

3. Xác định quyền sở hữu/quyền sử dụng công nghệ. Nếu công nghệ do công ty mẹ, vendor thứ ba hoặc một affiliate sở hữu, phải làm rõ quyền chuyển giao.

4. Chọn đối tác Việt Nam có khả năng thực hiện thật. Đối tác chỉ đứng tên sẽ tạo rủi ro khi cam kết trở thành nghĩa vụ trong hợp đồng dự án.

5. Đóng gói technology-transfer plan thành deliverable. Nên có phạm vi, milestone, đào tạo, tiêu chuẩn nghiệm thu và trách nhiệm mỗi bên.

6. Chuẩn bị bằng chứng cùng lúc với proposal. Điều 6 yêu cầu tài liệu chứng minh để được hưởng ưu đãi.

Một chi tiết doanh nghiệp dễ bỏ qua: cam kết sau khi thắng thầu trở thành nghĩa vụ

Khoản 4 Điều 6 quy định nhà đầu tư thuộc diện ưu đãi khi được lựa chọn ký hợp đồng phải thực hiện đúng cam kết trong hồ sơ dự thầu và hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh.

Nghĩa là doanh nghiệp không nên hứa chuyển giao công nghệ chỉ để lấy điểm. Cấu trúc IP, license, đào tạo, local production hoặc R&D phải được kiểm tra về pháp lý và thương mại ngay từ giai đoạn bid strategy.

Hệ thống đấu thầu đã cập nhật theo Nghị định mới

Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thông báo từ 21/8/2026 đã chính thức cập nhật theo Nghị định 274/2026/NĐ-CP và bổ sung chức năng phục vụ lựa chọn nhà đầu tư.

Với doanh nghiệp Hàn Quốc đang theo các dự án tại Việt Nam, thời điểm hợp lý để rà soát lại pipeline là ngay bây giờ: dự án nào chuẩn bị mở tender, dự án nào cần partner Việt Nam và dự án nào có thể tạo lợi thế từ công nghệ/technology transfer.

Nguồn tham khảo

• Công báo Chính phủ — Nghị định 274/2026/NĐ-CP, ban hành 7/7/2026, hiệu lực 21/8/2026: congbao.chinhphu.vn/van-ban/nghi-dinh-so-274-2026-nd-cp-470040.htm
• Cổng Thông tin điện tử Chính phủ — văn bản Nghị định 274/2026/NĐ-CP: vanban.chinhphu.vn/?docid=218807&pageid=27160&typegroupid=4
• Báo Điện tử Chính phủ — Nhà đầu tư ứng dụng công nghệ cao được ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu: baochinhphu.vn/nha-dau-tu-ung-dung-cong-nghe-cao-duoc-uu-dai-5-khi-danh-gia-ho-so-du-thau-102260708170000912.htm
• Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia — thông báo cập nhật theo Nghị định 274/2026/NĐ-CP từ 21/8/2026: muasamcong.mpi.gov.vn